另外，增加城市綠地和街頭、房頂?shù)闹参铮瑴p少水泥、瀝青的封堵面積。有些措施可能很不起眼，街頭種幾棵樹，放幾盆植物，但它們不僅能吸收一部分雨水，還能將雨水進入地下管網的時間延緩約30分鐘。這對緩和管網內的高峰流量是非常寶貴的。因此，街頭綠化不僅僅是城市綠化工程，也同樣是城市防洪工程的一部分。戈特舍爾說，上世紀20年代，維也納部分新城區(qū)建的排水管網將雨水直接排放到河里?，F(xiàn)在環(huán)保標準提高了，下雨時，前20分鐘的雨水必須經過處理才能排到河里。
    戈特舍爾說，作為維也納排水公司的發(fā)言人，他必須面對一些責難。出現(xiàn)道路被淹，人們就批評他們的工作沒有做好。維也納市政府有規(guī)定，低凹處的道路必須有排水泵。但水泵有電才能啟動，一旦路面泡水，為防止漏電，就會切斷電源，水泵就無法啟動。2010年8月13日夜里，維也納南城有些街區(qū)，1 分鐘的降雨量高達40升/平方米，如瀑布飛流，30分鐘的降雨量超過全年降雨量的7%。面對這樣的特殊情況，誰也沒有辦法。他的工作，就是爭取更多人的理解。
“維也納的排水管網始建于1830年，當時奧匈帝國的皇帝要求按300萬人口的規(guī)模來規(guī)劃和建造維也納排水管網。維也納目前的人口為180萬，其排水管網仍受益于180多年前始建的管網格局?！本S也納管網公司新聞處負責人約瑟夫·戈特舍爾在接受光明日報記者獨家采訪時一語破題。戈特舍爾是工程師出身，曾在管網規(guī)劃部門工作。他指出，近年隨著全球氣候變暖，維也納的極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)。有時，兩小時的降雨量超過正常年份1個月的降雨量；1小時的降雨量超過全年降雨量的10%。正常情況下，維也納每天的排水量為68萬立方米，最高時超過160萬立方米。極端天氣現(xiàn)象也對維也納的排水管網提出了嚴峻挑戰(zhàn)。  
    戈特舍爾說，出于歷史原因，除個別新建城區(qū)外，維也納的排水管網一直是合流網，即雨水和生活污水排入同一管網。管網的設計容量包括生活污水和雨水兩部分。生活污水的流量設計標準是人均每天150升；雨水排放的流量設計標準是取近100年里降雨量最大的5年、降雨最強的15分鐘為參數(shù)，最低設計流量為日常流量的4倍。近十多年來，由于發(fā)現(xiàn)設計流量不太夠，維也納采取了三項措施，向現(xiàn)有管網要流量。 
    首先是對排水管網進行智能化改造。維也納有2400公里排水管網。從2003年開始，在管網的不同樞紐區(qū)安裝了230個監(jiān)測設備，對管網內污水的流速、流量、水位等管網運行情況進行實時監(jiān)控。通過對流量的分層監(jiān)測來掌握管道的淤結情況，并及時加以疏通。此外還建了256個閘門和85個泵站。戈特舍爾說，城市排水管網就像城市道路網，有主干道和小胡同之分。掌握了不同管網的流量，就可以通過在管網節(jié)點修建調節(jié)閘來調節(jié)不同管網的流速和流量。維也納往往是某個城區(qū)下大雨，其他城區(qū)未必也下大雨。這時，可以通過管網控制中心減緩無雨或小雨區(qū)的管網流速，將主干道的容量讓給大雨區(qū)，主干道的流量可以在短時間內成倍提高，有時只要幾分鐘就能解決問題。維也納管網公司在全市有24個氣象監(jiān)測站，同時與國家氣象局合作，遇到暴雨天氣，每兩小時向控制中心預報一次暴雨的走向、停留時間和降水量，以便及時調整對排水管網的管控。因為從控制中心下指令到管網的閘門完全打開或關閉需要約20分鐘。 
    其次，新建應急儲備池來擴大管網排放能力。自2005年以來，已有2個應急池投入使用，另有1個在建設。已投入使用的2個應急池都是隧道形的，一個在老城區(qū)的維也納河下，距河底10米，直徑8米，沿河修了2.5公里。另一個在維也納第23區(qū)的一條河下面，直徑2.4米，長5.3公里。前一個可以防止老城區(qū)被淹，后一個作用是保護新建城區(qū)。在建的應急池是長方形的，在一個足球場下面。因為那里沒有天然河床可以利用，而且建筑密度很高，沒法讓龐大的隧道掘進設備進去施工。戈特舍爾強調，采取什么措施，一要因地制宜，二要留有余地。維也納建的應急池，不僅可以視需要繼續(xù)延伸擴容，而且都建有直接向河道排放的應急管道。
德國屬于溫帶氣候，全國各地年降水量較為均勻，在700～1000毫米左右，很少出現(xiàn)暴雨成災的情況。應該說，德國人完全沒理由擔心雨水過多或過少的問題，但德國人并沒有因此放松對雨水排放的重視。 
    記者日前來到柏林水源博物館，水源專家凱撒爾女士詳細介紹了柏林的地下排水系統(tǒng)。德國首都柏林市的地下排水系統(tǒng)始建于1874年，有近 140年的歷史。在此之前，柏林的排水系統(tǒng)都是50公分寬的明渠，夏天常常臭氣熏天，導致傳染疾病流行。僅1851年至1867年就有18000多人死于霍亂。1871年柏林成為帝國首都后，建造現(xiàn)代化的排水系統(tǒng)列入議事日程，1878年柏林建成第一條長達744公里的排水網管。排水管道直徑從30公分到 4米不等，用于排放雨水的管道都是直徑3-4米的涵洞，具有排泄一天一夜大暴雨的能力。柏林市排水系統(tǒng)的建成既消除了水污染導致惡臭和各種疾病的隱患，同時避免了大雨造成的內澇。1902年一場百年不遇的大雨，柏林市水漫金山，同時也暴露出排水系統(tǒng)最初設計的一些不足。由于當時的排水系統(tǒng)為雨污合流，管道不少地方被淤泥、雜物堵塞，影響了排水功能。更嚴重的是污水和雨水一起排入河流，自然水域受到嚴重污染。此后柏林市政府對全市的排水系統(tǒng)進行了大規(guī)模改造，將污水與雨水分開排放，形成了現(xiàn)代意義上的城市排水系統(tǒng)。此外柏林還建有115個總容量達上百萬立方米的地下儲水庫，如果暴雨達到排水系統(tǒng)超載標記，雨水便通過疏導渠進入地下儲水庫，待地表漸干，排水系統(tǒng)恢復正常時，再將地下儲水庫的雨水引入地下排水管道，以確保進入地下排水系統(tǒng)的水量不超負荷。這種地下儲水庫的另一功能是過濾雜物，凈化水質。據(jù)凱撒爾女士介紹，每年被雨水帶入地下儲水庫的狗屎就達60多噸，而裹雜著臟物的雨水經過在地下儲水庫的沉淀，重新流經排水系統(tǒng)，再排放到河流中，確保了地下水源不受污染。
    在柏林人們很少看到雨后積水成片的現(xiàn)象，透水路面的設計功不可沒。這種透水路面不僅能解決積水問題，還有平衡城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。比如，雨水由透水路面滲入地下，可補充地下水資源。透水路面還保證了路面的透氣性，讓地面冬暖夏涼。特別是透水地面的孔隙多，增大了地表潮濕面積，對粉塵有較強的吸附力，既減少了揚塵，又降低了噪音。柏林市的人行道、自行車道、居住區(qū)的小路，都用透水材料鋪就。很多歷史悠久的道路，用鑿成方形的小塊石頭鋪成，每塊碎石之間留有一定間距的縫隙，保證透水。記者還到德國公路的一些地下通道實地觀察，發(fā)現(xiàn)在這些地方每隔5-10米就建有一條寬30公分、橫貫馬路的滲水槽，再大的雨水也會很快滲入地下，不會造成積水。經過導流、儲存、再利用，雨水不但不容易造成水災，還能起到補充地下水資源和節(jié)能的經濟效應。
  德國很早就把防范城市內澇問題上升到法律的高度，專門制定了《城市防洪法》和《下水道法》，對城市內澇預防、規(guī)劃和政府責任，以及下水道的排水能力和各項技術指標有嚴格規(guī)定，從成本計算、工程設計、項目施工，到相關設備，也有嚴密、詳細的標準。
    凱撒爾女士最后強調說，當然，德國排水系統(tǒng)也并非盡善盡美。今年入夏以來，柏林雨水特別多，而且多是大雨和暴雨級別，有些地方也出現(xiàn)積水。但柏林市有關部門都對各積水點進行了詳細的排查，如果無法杜絕某處再次積水，就會設立顯著的警示標志，警告市民在極端情況下不要靠近，或者不要將車輛停泊在此處，必要時，還會在暴雨來臨前及時封閉危險區(qū)域。