“目前，中國鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2016年，實(shí)現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能6500 萬噸；2017年，繼續(xù)化解煉鋼產(chǎn)能5500萬噸；2018年，鋼鐵行業(yè)完成3000萬噸去產(chǎn)能目標(biāo)，不僅提前2年完成1.5億噸去產(chǎn)能上限目標(biāo)，還依法 取締了700多家‘地條鋼’企業(yè)”，去掉約1.4億噸產(chǎn)能?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在日前召開的第七屆中國鋼鐵原材料市 場高端論壇上如是說。

改革開放40年 中國制造業(yè)成績斐然

回顧改革開放40年來鋼鐵行業(yè)的總體情況，李新創(chuàng)認(rèn)為，中國制造業(yè)積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，總體發(fā)展取得了長足進(jìn)步。

2010 年以來，中國制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前占規(guī)模以上工業(yè)比重超過12%，近幾年來，我國全面實(shí)施“中國制造 2025”，啟動(dòng)創(chuàng)建了“中國制造2025”的國家級示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。“中國制造2025”的高端裝備創(chuàng)新、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠 色制造、制造業(yè)創(chuàng)新中心這五大工程全面深入實(shí)施，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等不斷涌現(xiàn)，一大批技術(shù)進(jìn)入國際市場第一方陣。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國827122億元的GDP，制造業(yè)占了242707億元。2017年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速同比增長了13.4%，優(yōu)于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。

李 新創(chuàng)表示，在成績面前，要清醒地看到我們與先進(jìn)國家的差距。從經(jīng)濟(jì)效益看，2017年入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)中，中國企業(yè)平均營業(yè)收入比美國企業(yè)高 11%，但平均利潤卻低了30%。從核心技術(shù)看，130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白，我們有52%依然依賴進(jìn)口。從產(chǎn)品質(zhì)量看，我 國通用零部件產(chǎn)品壽命一般為國外同類產(chǎn)品壽命的30%～60%，模具產(chǎn)品使用壽命一般較國外先進(jìn)水平低30%～50%。

李新創(chuàng)為制造業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展指出四條路徑：一是深化體制機(jī)制改革，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用；二是提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，為制造業(yè)崛起提供智力支 持；三是把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是著力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展承載體，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效的制造業(yè)企業(yè)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

李新創(chuàng)認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

一 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了對鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的判斷，堅(jiān)定了壯士斷腕去產(chǎn)能的決心。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之前，關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)“是否產(chǎn)能 過剩，產(chǎn)能過剩是全面過剩、絕對過剩，還是結(jié)構(gòu)過剩、階段性過剩，”行業(yè)存在很多不同的認(rèn)識，有些人認(rèn)為，本地、本企業(yè)有優(yōu)勢有條件繼續(xù)上項(xiàng)目做大產(chǎn)能； 有些人認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)能過剩只是一個(gè)傳說；有些人認(rèn)為，違法違規(guī)產(chǎn)能存在就是合理的；有些人認(rèn)為，產(chǎn)能過剩是正常現(xiàn)象，不必大驚小怪。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去 產(chǎn)能”的推進(jìn)實(shí)施，給以上錯(cuò)誤的認(rèn)識、行為畫上了休止符，使各種各樣的思想、目標(biāo)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央正確的決策部署上。

二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 切實(shí)解決了困擾鋼鐵行業(yè)多年的“地條鋼”問題。“地條鋼”產(chǎn)品差、質(zhì)量不穩(wěn)定，存在極大的使用安全、生產(chǎn)安全隱患。盡管“地條鋼”早在20年前就被列為淘 汰對象，由于種種原因，這一問題長期以來不但沒有得到遏制，“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)越做越大，甚至不少“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)還取得了生產(chǎn)許可證，披上了“合法的 外衣”，大有登堂入室、喧賓奪主之勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”的推進(jìn)實(shí)施，以雷霆萬鈞的力量，查處了700多家涉及地條鋼生產(chǎn)的企業(yè)，約1.4億噸的 產(chǎn)能已全部拆除、查封，有效地凈化了市場競爭環(huán)境。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”，實(shí)實(shí)在在壓減了我國過剩的鋼鐵產(chǎn)能。2016年2月， 國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布以來，我國累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能超過1.5億噸（不含地條鋼），已經(jīng)超過整個(gè)“十三五”期間壓減粗 鋼產(chǎn)能任務(wù)的上限目標(biāo)。同時(shí)，粗鋼產(chǎn)能利用率大幅上升，正朝著合理區(qū)間逐步回歸。

四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為解決全球鋼鐵過剩問題作出了中國貢 獻(xiàn)、提供了中國智慧。中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鋼鐵“去產(chǎn)能”，彰顯了世界第一鋼鐵大國的擔(dān)當(dāng)，樹立了負(fù)責(zé)任大國的國際形象。作為世界第一鋼鐵生產(chǎn) 消費(fèi)大國，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全球具有舉足輕重的影響力，面對鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性的國際化問題，中國毫不回避、勇于承擔(dān)、率先發(fā)力，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義 市場經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，以全新的理念，統(tǒng)籌的安排，卓越的組織，周密的部署和高效的行動(dòng)，在世界工業(yè)史上前所未有地促使以億噸計(jì)的過剩鋼鐵產(chǎn)能穩(wěn)步退出， 提出并參與創(chuàng)建了G20鋼鐵過剩產(chǎn)能全球論壇，為全球化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾做出了表率。

以2017年為例，全球粗鋼產(chǎn)量為16.912億噸，產(chǎn)能利用率為70.9%，中國壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸以上，對提高全球鋼鐵產(chǎn)能利用率的貢獻(xiàn)是1.5個(gè)百分點(diǎn)，而除中國外其他地區(qū)的貢獻(xiàn)是-2.6個(gè)百分點(diǎn)。

五 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)鋼鐵企業(yè)樹立了新發(fā)展理念，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升有效供給。譬如，河北鋼鐵集團(tuán)收購斯梅代雷沃鋼廠，邁出了國際化的堅(jiān)實(shí)步伐，習(xí)近平總 書記親臨視察并寄予厚望。寶鋼、武鋼合并為中國寶武集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)破局性的重組，將對中國乃至世界鋼鐵競爭格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響……

六 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力地抑制了違法違規(guī)的新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目。曾幾何時(shí)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)幾度陷入了項(xiàng)目越限越多、產(chǎn)能越關(guān)越大的怪圈，國家明文規(guī)定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政 策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，在一批又一批的違法違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目面前顯得蒼白無力，并成為依法依規(guī)建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目的“緊箍咒”。劣幣驅(qū)逐良幣，守法守規(guī)者痛、違 法違規(guī)者快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”的推進(jìn)實(shí)施，有效地關(guān)住了新增產(chǎn)能等違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)入鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大門，真正管住了擴(kuò)大產(chǎn)能的源頭。

七 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使鋼鐵行業(yè)效益大幅回升，市場信心顯著增強(qiáng)。隨著市場需求企穩(wěn)以及鋼鐵產(chǎn)能的壓減，鋼鐵行業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善，市場信心明顯增強(qiáng)。 2016年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利304億元，同比扭虧增盈1083億元，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)由年初的56.37點(diǎn)上漲到99.51點(diǎn)； 2017年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.04萬億元，同比增長32.76%；實(shí)現(xiàn)銷售收入3.69萬億元，同比增長34.05%；累計(jì)盈 利1773.36億元，較2016年同期同比大幅增長613.57%。

可喜的是，2018年前三季度，我國鋼鐵行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5.66萬億元，同比增長14.0%，實(shí)現(xiàn)利潤3587億元，同比增長65.3%。

在 新的一年，李新創(chuàng)希望中國鋼鐵行業(yè)要注意五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是注意防范化解新增產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃的風(fēng)險(xiǎn)；二是注意防范化解“一刀切”式環(huán)保停限產(chǎn)的風(fēng) 險(xiǎn)；三是注意防范化解盲目推進(jìn)鋼廠搬遷和設(shè)立無鋼市（區(qū)、縣）的風(fēng)險(xiǎn)；四是注意防范化解“高杠桿”對鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能和高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)；五是注意中國鋼鐵 產(chǎn)量、鋼材價(jià)格不斷增長與供需平衡的風(fēng)險(xiǎn)。