目前北京城區(qū)排水由幾十個(gè)小區(qū)域排水管網(wǎng)劃分解決，按照正常的排水需求，每條排水管道所負(fù)擔(dān)的匯水面積一般都較小，絕大部分排水管渠采用一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是夠用的。
眼下我們應(yīng)該做的，不是在地下大規(guī)模地更換更大口徑的雨水管道，而是在下雨時(shí)在這些下沉式立交橋?qū)嵭袊?yán)格的繞行措施，確保交通暢通，橋下不發(fā)生淹死人的情況。
排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有問(wèn)題
新京報(bào)：這次暴雨引起人們對(duì)北京排水系統(tǒng)的關(guān)注。你認(rèn)為，北京排水系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題是什么？
黃謙：我認(rèn)為根本在于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)出了問(wèn)題。雨水管網(wǎng)所承接雨量的大小，是由其所負(fù)責(zé)排水的地面面積大小決定的。管線負(fù)責(zé)排水的地面面積(即匯水面積)越大，管線所承接的雨量自然就越大。
但是，在2006年出臺(tái)的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》以及2011年發(fā)布的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》修訂版，對(duì)于排水管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不是按照匯水面積來(lái)決定的，而是按照道路和地區(qū)的重要性來(lái)決定的。
根據(jù)這樣的設(shè)計(jì)規(guī)范，北京城區(qū)雨水排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般地區(qū)采用1-3年一遇，重點(diǎn)地區(qū)為5年一遇。
即便是今年五六月份北京市規(guī)劃委發(fā)布的《城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)暴雨徑流計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》，也仍然沒(méi)有擺脫這樣的思路。
新京報(bào)：這樣根據(jù)重要性來(lái)確定雨水管線的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)產(chǎn)生什么問(wèn)題？重要的地方難道不應(yīng)該把排水系統(tǒng)做得更好嗎？
黃謙：雨水管道的直徑大小，與是否是城市干道、是否是重要地區(qū)，沒(méi)有必然聯(lián)系，這也不符合規(guī)律。決定雨水管道直徑的首先是匯水面積的大小。
北京大部分排水管道夠用
新京報(bào)：“7·21”暴雨造成的災(zāi)害，是否說(shuō)明北京排水管網(wǎng)普遍存在能力不足的問(wèn)題？是不是應(yīng)該換新？
黃謙：目前北京城區(qū)排水由幾十個(gè)小區(qū)域排水管網(wǎng)劃分解決，按照正常的排水需求，每條排水管道所負(fù)擔(dān)的匯水面積一般都較小，絕大部分排水管渠采用一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是夠用的。
從近幾十年來(lái)的排水管道運(yùn)行和幾次暴雨過(guò)程看，城區(qū)90%以上排水管渠發(fā)揮了正常作用。問(wèn)題僅是集中出在超頻暴雨時(shí)幾十處道路低洼地點(diǎn)的排水不暢不及時(shí)，造成交通受阻。
這些低洼點(diǎn)多是下沉式立交橋。眼下我們應(yīng)該做的，不是在地下大規(guī)模地更換更大口徑的雨水管道，而是在下雨時(shí)在這些下沉式立交橋?qū)嵭袊?yán)格的繞行措施，確保交通暢通，橋下不發(fā)生淹死人的情況。
改造管道內(nèi)襯增大流量
新京報(bào)：排水系統(tǒng)已經(jīng)顯現(xiàn)出的問(wèn)題怎么解決？
黃謙：幾十處道路積水點(diǎn)的下游排水管渠是“關(guān)鍵的少數(shù)”。癥結(jié)的化解應(yīng)該是消減上游的匯水量，加大下游的輸排水能力，尤其是后者。
如果實(shí)施改擴(kuò)建和新建復(fù)線，既受到地下空間的限制，也受到道路交通的限制，即使能夠?qū)嵤?，成本也非常高?
相比之下，比較經(jīng)濟(jì)有效的方式是減阻增流，也就是混凝土管道改用塑料等內(nèi)襯材料，過(guò)流能力會(huì)提高18%-55%，相當(dāng)于從1年一遇提高到3年一遇，甚至更高。這種方式，相當(dāng)于是在混凝土管道噴上一層塑料涂料，不用開(kāi)槽施工，就可以達(dá)到減少阻力增大流量的效果。這種技術(shù)材料成本在50-60元/m2。
新京報(bào)：除了對(duì)排水管網(wǎng)的改造，還有什么可以做的？
黃謙：應(yīng)該采取嚴(yán)格的建筑區(qū)域雨水利用規(guī)定。這包括兩部分：雨水滲入地下，比方說(shuō)建綠地，讓雨水流入地下；雨水收集回用，比如建蓄水池等。這些方法既可以改善水與生態(tài)環(huán)境，又能減輕城市排澇壓力以及河道洪峰負(fù)荷。
專家支招
“綠色海綿”吸水減災(zāi)
在“7·21”暴雨后，北京大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)給市委書記郭金龍寫了一封信，建議“建立‘綠色海綿’解決北京雨洪災(zāi)害?！?
俞孔堅(jiān)說(shuō)，北京城里，有50%的綠化用地，此外，北京還有眾多的河流湖塘，都完全可以用來(lái)考慮進(jìn)行防洪防澇設(shè)計(jì)，可以通過(guò)自然滲透回補(bǔ)地下水?！巴恋厥强梢韵窈＞d一樣吸收水，起到蓄洪作用的。”
在他的建議信中，他建議市政府，組織協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、園林綠化、國(guó)土、水務(wù)部門，成立“綠色海綿”工程指揮部，利用綠地滯留和凈化雨水，回補(bǔ)地下水，包括恢復(fù)河漫灘，建立雨洪公園，降低公園綠地標(biāo)高，沿路設(shè)計(jì)生態(tài)溝，在社區(qū)建立雨水收集綠地等等。
北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政所原主任工程師段昌和則建議，北京再建立交橋時(shí)一定要城建和水務(wù)部門一起參與，坐下來(lái)討論排水問(wèn)題后再進(jìn)行規(guī)劃。
雨水管渠及泵站設(shè)計(jì)重現(xiàn)期表
據(jù)《城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)暴雨徑流計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》
雨水管渠位置 一般地區(qū) 重要地區(qū) 特別重要地區(qū) 一般道路 重要道路 特別重要道路
設(shè)計(jì)重現(xiàn)期 3年 5年 10年 3年 5年 10年
說(shuō)明：其中國(guó)家級(jí)黨政軍行政辦公區(qū)為特別重要地區(qū)，市級(jí)黨政軍行政辦公區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)、不耐水浸泡的重點(diǎn)文物保護(hù)單位、外事辦公區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等為重要地區(qū)，其他地區(qū)為一般地區(qū)。
特別重要道路指高速公路及城市快速路的城市段，重要道路指中心城和新城的城市主干道，一般道路指中心城和新城的城市主干道以下等級(jí)的城市道路，以及鎮(zhèn)中心區(qū)和分散的規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)內(nèi)的城市道路。對(duì)于穿越鎮(zhèn)中心區(qū)的一級(jí)公路，其位于鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)段如為城市主干道，則該段道路的雨水管渠規(guī)劃設(shè)計(jì)重現(xiàn)期可采用5年一遇。
黃謙(北京市市政專業(yè)設(shè)計(jì)院副總工程師；北京排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)者之一。