另外，增加城市綠地和街頭、房頂?shù)闹参?，減少水泥、瀝青的封堵面積。有些措施可能很不起眼，街頭種幾棵樹，放幾盆植物，但它們不僅能吸收一部分雨水，還能將雨水進(jìn)入地下管網(wǎng)的時(shí)間延緩約30分鐘。這對緩和管網(wǎng)內(nèi)的高峰流量是非常寶貴的。因此，街頭綠化不僅僅是城市綠化工程，也同樣是城市防洪工程的一部分。戈特舍爾說，上世紀(jì)20年代，維也納部分新城區(qū)建的排水管網(wǎng)將雨水直接排放到河里?，F(xiàn)在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高了，下雨時(shí)，前20分鐘的雨水必須經(jīng)過處理才能排到河里。
    戈特舍爾說，作為維也納排水公司的發(fā)言人，他必須面對一些責(zé)難。出現(xiàn)道路被淹，人們就批評他們的工作沒有做好。維也納市政府有規(guī)定，低凹處的道路必須有排水泵。但水泵有電才能啟動，一旦路面泡水，為防止漏電，就會切斷電源，水泵就無法啟動。2010年8月13日夜里，維也納南城有些街區(qū)，1 分鐘的降雨量高達(dá)40升/平方米，如瀑布飛流，30分鐘的降雨量超過全年降雨量的7%。面對這樣的特殊情況，誰也沒有辦法。他的工作，就是爭取更多人的理解。
“維也納的排水管網(wǎng)始建于1830年，當(dāng)時(shí)奧匈帝國的皇帝要求按300萬人口的規(guī)模來規(guī)劃和建造維也納排水管網(wǎng)。維也納目前的人口為180萬，其排水管網(wǎng)仍受益于180多年前始建的管網(wǎng)格局?！本S也納管網(wǎng)公司新聞處負(fù)責(zé)人約瑟夫·戈特舍爾在接受光明日報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)一語破題。戈特舍爾是工程師出身，曾在管網(wǎng)規(guī)劃部門工作。他指出，近年隨著全球氣候變暖，維也納的極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)。有時(shí)，兩小時(shí)的降雨量超過正常年份1個(gè)月的降雨量；1小時(shí)的降雨量超過全年降雨量的10%。正常情況下，維也納每天的排水量為68萬立方米，最高時(shí)超過160萬立方米。極端天氣現(xiàn)象也對維也納的排水管網(wǎng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。  
    戈特舍爾說，出于歷史原因，除個(gè)別新建城區(qū)外，維也納的排水管網(wǎng)一直是合流網(wǎng)，即雨水和生活污水排入同一管網(wǎng)。管網(wǎng)的設(shè)計(jì)容量包括生活污水和雨水兩部分。生活污水的流量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是人均每天150升；雨水排放的流量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是取近100年里降雨量最大的5年、降雨最強(qiáng)的15分鐘為參數(shù)，最低設(shè)計(jì)流量為日常流量的4倍。近十多年來，由于發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)流量不太夠，維也納采取了三項(xiàng)措施，向現(xiàn)有管網(wǎng)要流量。 
    首先是對排水管網(wǎng)進(jìn)行智能化改造。維也納有2400公里排水管網(wǎng)。從2003年開始，在管網(wǎng)的不同樞紐區(qū)安裝了230個(gè)監(jiān)測設(shè)備，對管網(wǎng)內(nèi)污水的流速、流量、水位等管網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過對流量的分層監(jiān)測來掌握管道的淤結(jié)情況，并及時(shí)加以疏通。此外還建了256個(gè)閘門和85個(gè)泵站。戈特舍爾說，城市排水管網(wǎng)就像城市道路網(wǎng)，有主干道和小胡同之分。掌握了不同管網(wǎng)的流量，就可以通過在管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)修建調(diào)節(jié)閘來調(diào)節(jié)不同管網(wǎng)的流速和流量。維也納往往是某個(gè)城區(qū)下大雨，其他城區(qū)未必也下大雨。這時(shí)，可以通過管網(wǎng)控制中心減緩無雨或小雨區(qū)的管網(wǎng)流速，將主干道的容量讓給大雨區(qū)，主干道的流量可以在短時(shí)間內(nèi)成倍提高，有時(shí)只要幾分鐘就能解決問題。維也納管網(wǎng)公司在全市有24個(gè)氣象監(jiān)測站，同時(shí)與國家氣象局合作，遇到暴雨天氣，每兩小時(shí)向控制中心預(yù)報(bào)一次暴雨的走向、停留時(shí)間和降水量，以便及時(shí)調(diào)整對排水管網(wǎng)的管控。因?yàn)閺目刂浦行南轮噶畹焦芫W(wǎng)的閘門完全打開或關(guān)閉需要約20分鐘。 
    其次，新建應(yīng)急儲備池來擴(kuò)大管網(wǎng)排放能力。自2005年以來，已有2個(gè)應(yīng)急池投入使用，另有1個(gè)在建設(shè)。已投入使用的2個(gè)應(yīng)急池都是隧道形的，一個(gè)在老城區(qū)的維也納河下，距河底10米，直徑8米，沿河修了2.5公里。另一個(gè)在維也納第23區(qū)的一條河下面，直徑2.4米，長5.3公里。前一個(gè)可以防止老城區(qū)被淹，后一個(gè)作用是保護(hù)新建城區(qū)。在建的應(yīng)急池是長方形的，在一個(gè)足球場下面。因?yàn)槟抢餂]有天然河床可以利用，而且建筑密度很高，沒法讓龐大的隧道掘進(jìn)設(shè)備進(jìn)去施工。戈特舍爾強(qiáng)調(diào)，采取什么措施，一要因地制宜，二要留有余地。維也納建的應(yīng)急池，不僅可以視需要繼續(xù)延伸擴(kuò)容，而且都建有直接向河道排放的應(yīng)急管道。
德國屬于溫帶氣候，全國各地年降水量較為均勻，在700～1000毫米左右，很少出現(xiàn)暴雨成災(zāi)的情況。應(yīng)該說，德國人完全沒理由擔(dān)心雨水過多或過少的問題，但德國人并沒有因此放松對雨水排放的重視。 
    記者日前來到柏林水源博物館，水源專家凱撒爾女士詳細(xì)介紹了柏林的地下排水系統(tǒng)。德國首都柏林市的地下排水系統(tǒng)始建于1874年，有近 140年的歷史。在此之前，柏林的排水系統(tǒng)都是50公分寬的明渠，夏天常常臭氣熏天，導(dǎo)致傳染疾病流行。僅1851年至1867年就有18000多人死于霍亂。1871年柏林成為帝國首都后，建造現(xiàn)代化的排水系統(tǒng)列入議事日程，1878年柏林建成第一條長達(dá)744公里的排水網(wǎng)管。排水管道直徑從30公分到 4米不等，用于排放雨水的管道都是直徑3-4米的涵洞，具有排泄一天一夜大暴雨的能力。柏林市排水系統(tǒng)的建成既消除了水污染導(dǎo)致惡臭和各種疾病的隱患，同時(shí)避免了大雨造成的內(nèi)澇。1902年一場百年不遇的大雨，柏林市水漫金山，同時(shí)也暴露出排水系統(tǒng)最初設(shè)計(jì)的一些不足。由于當(dāng)時(shí)的排水系統(tǒng)為雨污合流，管道不少地方被淤泥、雜物堵塞，影響了排水功能。更嚴(yán)重的是污水和雨水一起排入河流，自然水域受到嚴(yán)重污染。此后柏林市政府對全市的排水系統(tǒng)進(jìn)行了大規(guī)模改造，將污水與雨水分開排放，形成了現(xiàn)代意義上的城市排水系統(tǒng)。此外柏林還建有115個(gè)總?cè)萘窟_(dá)上百萬立方米的地下儲水庫，如果暴雨達(dá)到排水系統(tǒng)超載標(biāo)記，雨水便通過疏導(dǎo)渠進(jìn)入地下儲水庫，待地表漸干，排水系統(tǒng)恢復(fù)正常時(shí)，再將地下儲水庫的雨水引入地下排水管道，以確保進(jìn)入地下排水系統(tǒng)的水量不超負(fù)荷。這種地下儲水庫的另一功能是過濾雜物，凈化水質(zhì)。據(jù)凱撒爾女士介紹，每年被雨水帶入地下儲水庫的狗屎就達(dá)60多噸，而裹雜著臟物的雨水經(jīng)過在地下儲水庫的沉淀，重新流經(jīng)排水系統(tǒng)，再排放到河流中，確保了地下水源不受污染。
    在柏林人們很少看到雨后積水成片的現(xiàn)象，透水路面的設(shè)計(jì)功不可沒。這種透水路面不僅能解決積水問題，還有平衡城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。比如，雨水由透水路面滲入地下，可補(bǔ)充地下水資源。透水路面還保證了路面的透氣性，讓地面冬暖夏涼。特別是透水地面的孔隙多，增大了地表潮濕面積，對粉塵有較強(qiáng)的吸附力，既減少了揚(yáng)塵，又降低了噪音。柏林市的人行道、自行車道、居住區(qū)的小路，都用透水材料鋪就。很多歷史悠久的道路，用鑿成方形的小塊石頭鋪成，每塊碎石之間留有一定間距的縫隙，保證透水。記者還到德國公路的一些地下通道實(shí)地觀察，發(fā)現(xiàn)在這些地方每隔5-10米就建有一條寬30公分、橫貫馬路的滲水槽，再大的雨水也會很快滲入地下，不會造成積水。經(jīng)過導(dǎo)流、儲存、再利用，雨水不但不容易造成水災(zāi)，還能起到補(bǔ)充地下水資源和節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
  德國很早就把防范城市內(nèi)澇問題上升到法律的高度，專門制定了《城市防洪法》和《下水道法》，對城市內(nèi)澇預(yù)防、規(guī)劃和政府責(zé)任，以及下水道的排水能力和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)有嚴(yán)格規(guī)定，從成本計(jì)算、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工，到相關(guān)設(shè)備，也有嚴(yán)密、詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。
    凱撒爾女士最后強(qiáng)調(diào)說，當(dāng)然，德國排水系統(tǒng)也并非盡善盡美。今年入夏以來，柏林雨水特別多，而且多是大雨和暴雨級別，有些地方也出現(xiàn)積水。但柏林市有關(guān)部門都對各積水點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的排查，如果無法杜絕某處再次積水，就會設(shè)立顯著的警示標(biāo)志，警告市民在極端情況下不要靠近，或者不要將車輛停泊在此處，必要時(shí)，還會在暴雨來臨前及時(shí)封閉危險(xiǎn)區(qū)域。